簡介：熱淖鎮(zhèn)村民發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)上華強廠近期經常排放濃煙，懷疑對環(huán)境有污染，在經過向市環(huán)保局舉報不見效，和欲向法院起訴卻不具備訴訟資格后，只得找到牛鎮(zhèn)長主持公道。一身正氣的牛鎮(zhèn)長聽聞村民遭遇，一氣之下強行關停華強廠生產設備。這一行為為企業(yè)帶來損失。華強廠廠長在懇求牛鎮(zhèn)長未果，向市長反應也未得到解決的情況下，一紙訴狀將鎮(zhèn)政府告上了法庭。一心認為自己是由于環(huán)保局和法院不作為，才采取果斷措施的牛鎮(zhèn)長成了被告，心有委屈，找魯市長訴苦并表示不愿出庭應訴，卻被告知依照《行政訴訟法》規(guī)定必須出庭。 華強廠訴鎮(zhèn)政府的案子，成為《行政訴訟法》修改后即墨市人民法院開審的第一例行政案件，廣受各界關注。盡管坊間輿論更偏向鎮(zhèn)政府，牛鎮(zhèn)長卻迎來了意想不到的一場敗訴…… 而魯市長則在全程旁聽案件后，在市政府舉辦了一次依法行政專題講座，以敗訴案例給大家上了生動一課………